Актуальную информацию на 01.04.2015г. заходите по ссылке и читайте в статье.
Минтранс признал, что выполнить задачу по обязательному оснащению коммерческого автотранспорта тахографами пока не представляется возможным.Напомним, ранее ведомство планировало завершить эту работу в 2013 году, однако после того, как выяснилось, что тахографы с заявленными характеристиками в России не производятся, чиновники согласились сдвинуть эти сроки.
Минтранс опубликовал проект ведомственного приказа «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами». Согласно документу, тахографы станут обязательными для автобусов и грузовых автомобилей, использующихся для коммерческих перевозок пассажиров и груза, однако для различных видов транспорта предусмотрены свои сроки реализации этой задачи.
В первую очередь, тахографами будут оснащаться автобусы, грузовые автомобили, перевозящие опасные грузы, и грузовики с максимальной массой более 15 т. Транспортные средства данной категории должны обзавестись соответствующими приборами до 1 апреля 2014 года. Грузовики с максимальной разрешенной массой от 12 т, не использующиеся для перевозки опасных грузов, должны управиться с этой задачей до 1 сентября 2014 года. Для грузовых автомобилей с массой от 3,5 до 12 т тахографы станут обязательными с 1 апреля 2015 года. Дольше всех без приборов нового образца смогут ездить транспортные средства, не имеющие допуска для осуществления международных перевозок или оснащенные средствами контроля за режимом труда и отдыха, соответствующими нормам Евросоюза, а также транспортные средства, оснащенные контрольными устройствами до 1 января 2014 года. Для этой категории транспортных средств срок обязательного оснащения тахографами отодвигается до 1 января 2016 года.
Между тем, директор Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ профессор Михаил Блинкин считает, что чиновники опять подошли к проблеме не с той стороны.
«Надо сначала обеспечить возможность выполнения требований, а уже потом вводить эти требования. В Европе сначала сформировалась необходимая инфраструктура — стоянки, чтоб не останавливаться на обочине, через каждые 50–100 км, кафе при них и небольшие мотели. У нас же даже просто остановочных площадок нет в достаточном количестве. Останавливаться на обочине — гораздо хуже, чем нарушать режим отдыха, и более опасно», – сетует Михаил Блинкин.
По мнению председателя центрального совета Межрегионального профсоюза водителей-профессионалов Александра Котова, проблема гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд, и просто введением тахографов ее не решить.
«Необходимо менять сам принцип оплаты труда водителей. На международных автоперевозках водители и без тахографов соблюдают нормальный режим работы, потому что у них зарплата формируется не от пройденных километров, а от часов, проведенных в пути. Зачастую это вообще твердый оклад и премия, если доехал в срок. На внутрироссийских же перевозках работают по 16 часов в сутки», – пояснил Александр Котов.
Он также добавил, что введение тахографов не даст должного эффекта, так как штрафовать будут водителя, а не владельца предприятия. А уж владелец всегда найдет способ отвертеться и заставить водителя работать, не глядя на режим.
Тахографы могут подорожать к весне следующего года.
Сроки установки тахографов на коммерческий транспорт перенесены, но, несмотря на это, оснастить автомобили этими приборами успеют, скорее всего, не все.В России не хватает необходимых для этих работ мощностей. Кроме того, ситуация усугубляется неторопливостью самих перевозчиков, из-за чего весной следующего года может возникнуть ажиотажный спрос на данную услугу. В результате этого, установка и без того дорогих приборов рискует сильно подорожать.
Согласно проекту приказа Минтранса «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», установку тахографов разделили на этапы в зависимости от предназначения авто, его грузоподъемности, и пассажировместимости:
к 1 апреля следующего года нужно оснастить автобусы (кроме осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении) и грузовики, перевозящие опасные грузы, а также грузовые авто с максимальной массой более 15 т;
к 1 сентября 2014 необходимо оснастить тахогрофами грузовики с максимальной массой от 12 т;
к 1 апреля 2015 эти устройства должны будут стоять на грузовиках с разрешенной максимальной массой от 3,5 до 12 т;
к 1 января 2016 года тахографы должны быть установлены на транспортные средства, не имеющие допуска к международным перевозкам и оснащенные средствами контроля за режимом труда и отдыха, соответствующими нормам Евросоюза, а также на транспортные средства, оснащенные контрольными устройствами, соответствующими требованиям Постановления Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009.
В России всего пять заводов производят тахографы – это московские предприятия «Астор-Трейд» и «Штрих-М», «Калужский завод телеграфной аппаратуры», смоленский завод «Измеритель-Авто», а также международная компания VDO, производящая тахографы Continental на отечественном заводе и соответствующие российским требованиям. Потребность же в этих приборах оценивается в несколько миллионов: на сегодня одних только грузовых автомобилей насчитывается от 6 до 6,5 млн.
Хватит ли мощностей у этих предприятий, и успеют ли они изготовить необходимое количество приборов? Вероятно, на складах предприятий формируется определенный запас тахографов, но вряд ли он настолько велик.
Как рассказала заместитель генерального директора по автоматизации транспорта компании «Штрих-М» Валентина Усачева, после переноса срока наступления административной ответственности за отсутствие на автомобиле тахографа, объем продаж этих устройств снизился в 10 раз. Из-за этого компании пришлось фактически приостановить производство данных приборов. При этом она отметила, что после возобновления устойчивого спроса на тахографы, производство сможет обеспечить массовые заказы с задержкой примерно в 3-4 месяца.
Получается, что перевозчикам опять придется встать в очередь. И, скорее всего, многие из них так и не успеют обзавестись приборами к установленным Минтрансом РФ срокам, и снова будут платить штрафы.
Впрочем, не одно лишь отсутствие тахографов может воспрепятствовать выполнению приказа №36 Минтранса, ведь еще нужно наличие специализированных мастерских, имеющих право устанавливать тахографы с модулем СКЗИ, а их в стране совсем немного. В частности, в Петербурге их пока меньше десятка.
«В городе не более семи мастерских, которые могли бы установить тахограф. Но у одних нет автоматизированного рабочего места (АРМ) для этих работ, у других нет специальных карт, у третьих нет обученных специалистов. Я не удивлюсь, если мы сегодня вообще одна из немногих мастерских, которая профессионально устанавливает тахографы в полном соответствии с Приказом № 36. Т.е. мастерская, у которой есть и АРМ, и карты, и подготовленные специалисты», – рассказывает генеральный директор одного из таких предприятий – ООО «МОТУС» – Роман Ващик.
При этом на Петербург и Ленинградскую область приходится примерно 10% грузового автопарка страны. представители компании «МОТУС» считают, что для того, чтобы успеть к установленным Минтрансом срокам, таких мастерских в регионе нужно в 3-4 раза больше. Правда, открывать их, покупать необходимое оборудование и получать разрешения предприниматели не спешат.
«Введение с 1 апреля штрафов за отсутствие тахографа перенесли на год. В связи с этим мастерские испытывают снижение потока клиентов. Транспортники не торопятся устанавливать эти приборы. А поскольку у любых перевозчиков затраты сказываются на стоимости услуг и конкурентоспособности, они, видимо, будут тянуть до последнего. И проснутся за пару-тройку недель до истечения срока, установленного Минтрансом», – говорит Роман Ващик.
Однако одного желания предпринимателей все равно будет мало. Резко увеличить количество мастерских, устанавливающих тахографы, не удастся, поскольку сама процедура их создания довольно сложна и занимает 4-6 месяцев. За это время необходимо обучить сотрудников, подготовить специальные площадки, закупить оборудование, получить лицензию у ФСБ и карту мастерской. Возможно, в условиях ажиотажа, некоторые предприниматели решатся работать по серым схемам, однако выявить такое нарушение не составит большого труда.
«Любой технически подготовленный инспектор сможет найти ошибки в работе тахографов при его неправильной эксплуатации, присутствии манипуляций, езды без карты водителя или установке контрольного устройства, не соответствующей требованиям законодательства. Штраф за установку тахографа в мастерской, не обладающей аккредитацией, будет равен стоимости установки нового тахографа. Проще говоря, «серые» мастерские будут делать установку дешевле на 10 тыс. рублей, а штрафы за это будут превышать выгоду в несколько раз», – считает Роман Ващик.
Не стоит забывать и про то, что автопредприятию необходимо еще получить именные электронные карты для каждого водителя и карту предприятия. А производит их только одна компания – ФГУП «Атлас». И, судя по тому, что перевозчики не торопятся устанавливать тахографы, заявок на карты пока тоже не много. Таким образом, к апрелю 2014 года вполне может повториться история прошлой весны, когда срок изготовления карты составлял 1,5-2 месяца. А ведь эксплуатация тахографа без карты водителя влечет наложение штрафа в размере от 1 до 3 тыс. рублей.
Помимо штрафов, предпринимателей, откладывающих установку тахографов, могут ждать и другие расходы. На сегодняшний день стоимость тахографа с модулем СКЗИ в максимальной комплектации составляет 35 тыс. рублей. За установку в мастерских нужно заплатить еще порядка 12 тыс. рублей. То есть общая сумма расходов получается примерно 45-50 тыс. рублей. Однако спрос рождает предложение, поэтому цены на прибор могут начать расти по мере приближения 1 апреля 2014 года. Стоит вспомнить последние две мартовские недели текущего года, которые Минтранс оставил для установки тахографов: в этот период стоимость только самого прибора достигала 80 тыс. рублей.
Понятно, что чем раньше собственник озаботится установкой тахографа, тем дешевле она ему обойдется. И все-таки владельцы грузовиков и транспортных компаний предпочитают не спешить. Как сообщил руководитель мастерской «МОТУС» Роман Ващик, в течение прошлой недели тахографы были установлены только на четыре новеньких грузовика IVECO компании «Мясной Терминал», входящей в холдинг «ДИЕТА-18».
«Мы сделали это, поскольку понимаем, что чем ближе конец периода, за который автомобили нужно оснастить тахографами, тем сложнее будет попасть в мастерскую. Да и на сами приборы цены, скорее всего, взлетят, как это было в конце марта нынешнего года», – говорит заместитель директора по логистике ООО «Мясной Терминал» Кирилл Баженов.
С учетом того, что стоимость тахографов к весне следующего года может возрасти, в мастерских выстроятся очереди, а тем, кто не успеет установить прибор к назначенному сроку, придется заплатить штраф, весьма сомнительной кажется «борьба с издержками», которую ведут автовладельцы, медлящие с установкой тахографов. Скорее всего, перевозчики не спешат не только по одной этой причине. Вероятно, руководители автопредприятий надеются на очередной перенос срока, к которому необходимо установить прибор. Однако надеяться на это уже не стоит.
Как пояснили в Северо-Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (СЗУГАДН), перенесено было только взимание штрафов, а нормативные акты, регулирующие установку тахографов, никто не отменял.
«Текущий год и первый квартал следующего дается для того, чтобы все перевозчики подпадающие под действия Приказа Минтранса РФ № 36 успели установить тахографы. Сейчас дали отсрочку по штрафам. Но никто не давал отсрочку исполнения федеральных законов и приказов Минтранса, регламентирующих необходимость установки и использования тахографов на междугородних и внутригородских грузопассажирских перевозках, кроме городских и пригородных регулярных перевозок пассажиров. И, тем более, не отменял их. Прямые штрафы скоро введут снова, но и сегодня инспекторы штрафовать за отсутствие тахографов не перестали. Только делают это не за невыполнение Приказа № 36, а за игнорирование предписаний инспекторов СЗУГАДН. Если в остановленном автомобиле инспектор не обнаруживает тахограф, то выписывает предписание об установке прибора. Если по истечении срока, указанного в предписании (обычно 1-2 месяца), тахограф не будет установлен, предприятию придется заплатить штраф за невыполнение предписания инспектора», – поясняет заместитель начальника СЗУГАДН Валерий Иванов.
