Госдума приняла решение перенести срок начала взимания платы за проезд большегрузных грузовиков по федеральным автодорогам с 1 января 2013 года на 1 ноября 2014 года. Причина такого переноса кроется в том, что механизм взимания данного налога предполагается построить на основе технологий ГЛОНАСС.
Напомним, квазиналог на тяжелые грузовики под названием «плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», появился в Бюджетном кодексе в 2011 году. Изначально дата начала его взимания была назначена на 1 января 2013 года.
Принятая в 2011 году новация вызвала возмущение ряда депутатов. По их мнению, введение данной платы фактически означает, что все российские дороги федерального значения для владельцев фур становятся платными. И все же волнения парламентариев были напрасны, поскольку за полтора года, прошедших со дня появления этой нормы в Бюджетном кодексе, правительство так и не смогло придумать эффективный механизм взимания платежа (способы уплаты и ставки платежа должны были быть утверждены постановлением правительства).
Поэтому в конце декабря Госдума была вынуждена принять во втором чтении поправку к кодексу, которая переносит срок начала сбора платы за проезд с 1 января 2013 года на 1 ноября 2014 года. Минтранс представил в Госдуму разъяснения, согласно которым ведомством был рассмотрен вариант взимания платы с 2013 года через распространение так называемых виньеток (карты, закрепляемые на лобовом стекле автомобиля и подтверждающие внесение платы за проезд).
Однако подсчитав стоимость создания системы распространения таких документов (до 1,5 млрд рублей), в Минтрансе решили, что затраты слишком высоки. Причем даже при самом благоприятном прогнозе ведомства ежегодные поступления от продажи виньеток могли бы составить 3-5 млрд рублей, и это без учета затрат на администрирование. По мнению специалистов Минтранса, этот благоприятный прогноз вряд ли бы оправдался. В пояснительной записке к поправкам были отмечены «крайне высокий» риск коррупционной составляющей при проверках наличия виньетки у водителей, а также риск подделки последней. К тому же, на развертывание системы выдачи таких карт потребовалось бы немало времени (определить оператора системы, напечатать 30 млн необходимых виньеток, распространить их, и т.д.).
Теперь же Минтранс надеется организовать систему взимания сбора платежей с использованием высоких технологий, а точнее на основе данных закрепляемых на автомобилях бортовых устройств, работающих в системе ГЛОНАСС. По мнению ведомства, это поможет контролирующим органам отслеживать фактические перемещения грузовиков. Специалисты Минтранса уверены, что такой подход окажется более эффективным. По их подсчетам, сборы платы за проезд большегрузов могут быть вдвое большими и достигать 10 млрд рублей, при этом будут значительно ниже.
Создание системы предполагается в рамках государственно-частного партнерства посредством заключения концессионного соглашения. В министерстве считают, что, учитывая действующие процедуры при подписании подобных соглашений, запуск системы станет возможным не ранее четвертого квартала 2014 года.
Рассмотрев эти объяснения, Госдума без возражений утвердила поправку о переносе срока начала взимания платы на 1 ноября 2014 года. Однако стоит отметить, что с учетом нынешних проблем ГЛОНАСС и эта дата может оказаться не окончательной.
